行業(yè)動(dòng)態(tài)
神農架?chē)?1部委發(fā)布《碳達峰碳中和標準體系建設指南》
國家標準委近日聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)發(fā)布了《碳達峰碳中和標準體系建設指南》。
提出的碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準和市場(chǎng)化機制標準4個(gè)一級子體系、15個(gè)二級子體系和63個(gè)三級子體系，細化了每個(gè)二級子體系下標準制修訂工作的重點(diǎn)任務(wù)。
在基礎通用標準領(lǐng)域
主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露等標準，推動(dòng)解決碳排放數據“怎么算”“算得準”的問(wèn)題。
在碳減排標準領(lǐng)域
主要推動(dòng)完善節能降碳、非化石能源推廣利用、新型電力系統、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程減排、資源循環(huán)利用等標準，重點(diǎn)解決碳排放“怎么減”的問(wèn)題。
在碳清除標準領(lǐng)域
主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標準的研制，重點(diǎn)解決碳排放“怎么中和”的問(wèn)題。
在市場(chǎng)化機制標準領(lǐng)域
主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值等標準，推動(dòng)解決碳排放可量化可交易的問(wèn)題，支持充分利用市場(chǎng)化機制減少碳排放，實(shí)現碳中和。上述任務(wù)部署將為支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰碳中和工作提供協(xié)調、全面的標準支撐。
以下為《碳達峰碳中和標準體系建設指南》全文：
為便于各有關(guān)方面準確理解和把握《指南》內容，市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《指南》出臺的背景是什么？
答：標準是國家質(zhì)量基礎設施的重要內容，是實(shí)現資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐，對如期實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。我國碳達峰碳中和標準化工作具有良好基礎，據統計，當前直接支撐碳達峰碳中和工作的國家標準已有1800余項、行業(yè)標準2300余項，涉及碳排放核算核查、節能、非化石能源、新型電力系統、化石能源清潔利用、資源循環(huán)利用、碳匯等多個(gè)方面，為淘汰落后產(chǎn)能、節能審查、差別電價(jià)、碳排放權交易等政策實(shí)施提供了有力支撐。但與實(shí)現碳達峰碳中和目標的需求相比，“雙碳”標準化工作還存在差距，主要表現在標準的領(lǐng)域和范圍需要進(jìn)一步擴大，標準的數量和質(zhì)量需要提高，協(xié)調推進(jìn)力度需要加大等。
2022年10月，經(jīng)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)，市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國氣象局和國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》（國市監計量發(fā)〔2022〕92號），提出了2025年前完成不少于1000項國家標準和行業(yè)標準（包括外文版本），實(shí)質(zhì)性參與不少于30項相關(guān)國際標準制修訂的目標。為抓緊實(shí)現這一目標，國家標準化管理委員會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在深入調查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上聯(lián)合發(fā)布了《指南》?！吨改稀愤M(jìn)一步細化了標準體系，明確了碳達峰碳中和標準化工作重點(diǎn)，支撐能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域實(shí)現綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現各類(lèi)標準協(xié)調發(fā)展。
問(wèn)：《指南》明確了碳達峰碳中和標準體系建設工作的哪些基本原則？
答：碳達峰碳中和標準體系建設工作與“雙碳”政策部署、產(chǎn)業(yè)結構調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型等密切相關(guān)，主要遵循以下基本原則：
一是堅持系統布局
加強頂層設計，優(yōu)化政府頒布標準和市場(chǎng)自主制定標準二元結構，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標準協(xié)同，提升標準的適用性和有效性，實(shí)現各級各類(lèi)標準的銜接配套。
二是堅持突出重點(diǎn)
加快完善基礎通用標準。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強節能降碳標準制修訂。及時(shí)將碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為標準，以科技創(chuàng )新推動(dòng)綠色發(fā)展。
三是堅持穩步推進(jìn)
錨定碳達峰碳中和近期目標與長(cháng)遠發(fā)展需求，加快標準更新升級，扎實(shí)推進(jìn)標準研制，堅持系統推進(jìn)和急用先行相結合，分年度分步驟有序穩妥實(shí)施。
四是堅持開(kāi)放融合
扎實(shí)推動(dòng)標準化國際交流合作，積極參與國際標準規則制定，強化國際標準化工作統籌，加大中國標準國外推廣力度，促進(jìn)國內國際協(xié)調一致。
問(wèn)：《指南》提出的碳達峰碳中和標準體系包含哪些主要內容？
答：通過(guò)分析國際國內碳達峰碳中和標準現狀，結合當前工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，《指南》提出的碳達峰碳中和標準體系包含基礎通用標準、碳減排標準、碳清除標準和市場(chǎng)化機制標準4個(gè)一級子體系、15個(gè)二級子體系和63個(gè)三級子體系，細化了每個(gè)二級子體系下標準制修訂工作的重點(diǎn)任務(wù)。在基礎通用標準領(lǐng)域，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和評估、碳信息披露等標準，推動(dòng)解決碳排放數據“怎么算”“算得準”的問(wèn)題。在碳減排標準領(lǐng)域，主要推動(dòng)完善節能降碳、非化石能源推廣利用、新型電力系統、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程減排、資源循環(huán)利用等標準，重點(diǎn)解決碳排放“怎么減”的問(wèn)題。在碳清除標準領(lǐng)域，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標準的研制，重點(diǎn)解決碳排放“怎么中和”的問(wèn)題。在市場(chǎng)化機制標準領(lǐng)域，主要加快制定綠色金融、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值等標準，推動(dòng)解決碳排放可量化可交易的問(wèn)題，支持充分利用市場(chǎng)化機制減少碳排放，實(shí)現碳中和。上述任務(wù)部署將為支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰碳中和工作提供協(xié)調、全面的標準支撐。
問(wèn)：《指南》對碳達峰碳中和國際標準化提出了哪些重點(diǎn)工作？
答：碳達峰碳中和國際標準是應對氣候變化國際規則的重要組成，是國際標準的熱點(diǎn)領(lǐng)域。為進(jìn)一步深化“雙碳”標準國際交流合作，加大“雙碳”標準開(kāi)放發(fā)展力度，《指南》提出了以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是形成國際標準化工作合力
提出成立碳達峰碳中和國際標準化協(xié)調推進(jìn)工作組，設立一批國際標準創(chuàng )新團隊等措施。
二是加強國際交流合作
提出與IPCC、ISO、IEC、ITU等機構以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家加強交流合作對接，推動(dòng)金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開(kāi)展節能低碳標準化對話(huà)等措施。
三是積極參與國際標準制定
提出在溫室氣體監測核算、能源、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域提出國際標準提案，積極爭取成立一批標準化技術(shù)機構等措施。
四是推動(dòng)國內國際標準對接
提出開(kāi)展碳達峰碳中和國內國際標準比對分析，鼓勵適用的國際標準轉化為國家標準，成體系推進(jìn)國家標準、行業(yè)標準、地方標準等外文版制定和宣傳推廣等措施。
問(wèn)：如何推動(dòng)《指南》有效實(shí)施？
答：《指南》的發(fā)布是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和決策部署的重要措施，繪制了未來(lái)3年“雙碳”標準制修訂工作的“施工圖”。為推動(dòng)《指南》有效實(shí)施，主要采取三個(gè)方面的措施：
一是堅持統籌協(xié)調
發(fā)揮碳達峰碳中和標準化總體組的技術(shù)協(xié)調作用，加強相關(guān)技術(shù)組織的協(xié)作配合。
二是強化任務(wù)落實(shí)
組織各行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )等按照標準體系建設內容，加快推進(jìn)各級標準制修訂，推動(dòng)各方加大投入力度。
三是加強宣貫實(shí)施
推動(dòng)廣泛開(kāi)展“雙碳”標準化宣傳，適時(shí)組織開(kāi)展碳達峰碳中和標準體系建設評估，優(yōu)化工作任務(wù)。
